По каким основаниям возможно запретить въезд на территорию РФ иностранца или лица без гражданства?

Сегодня мы предлагаем разобраться в теме: "По каким основаниям возможно запретить въезд на территорию РФ иностранца или лица без гражданства?". Мы постарались собрать воедино всю имеющуюся информацию и предоставить в понятном для не специалистов виде. Любые вопросы можно задать нашему консультанту.

Существует исчерпывающий перечень  оснований  для  отказа   въезда  в Российскую Федерацию  иностранным   гражданам  и лицам без гражданства приведен в статье 27 Федерального закона № 114-ФЗ.  Въезд  в Россию запрещен, если:

 1) это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения;

 2) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации  иностранный   гражданин  или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортировались, – в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации или депортации;

 3)  иностранный   гражданин  или лицо без гражданства имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

 4)  иностранный   гражданин  или лицо без гражданства не представили документы, необходимые для получения визы в соответствии с законодательством Российской Федерации, – до их представления;

 5)  иностранный   гражданин  или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, – до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений  иностранных  государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий  иностранных   граждан ;

 6) при обращении за визой либо в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации  иностранный   гражданин  или лицо без гражданства не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории Российской Федерации и последующего выезда из Российской Федерации или предъявить гарантии предоставления таких средств в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;

 7) в отношении  иностранного   гражданина  или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

 Если  въезд  в Российскую Федерацию  иностранного   гражданина  или лица без гражданства ограничен по  основаниям , предусмотренным подпунктами 2, 3 и 7, органы пограничного контроля и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальный орган в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, проставляет соответствующую отметку в документе, удостоверяющем личность  иностранного   гражданина  или лица без гражданства.

Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории России, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также свободно выезжать за пределы страны; равным образом гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в Россию. Порядок выезда из РФ и въезда в нее (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируется Федеральным законом «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 18 июля 1996 г. с изменениями на 24 июня 1999 г. Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в РФ и выезде из РФ  предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые РФ в этом качестве.

В случае если иностранный гражданин или лицо без гражданства ходатайствует о въезде в РФ для занятия трудовой деятельностью , российская виза ему может быть выдана только при наличии разрешения федерального органа исполнительной власти по миграционной службе , оформленного в порядке, установленном Правительством РФ. Данное положение не распространяется на иностранных граждан – сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных межправительственных организаций и членов их семей. Контроль за наличием виз или иных разрешений на въезд лиц в иностранное государство является обязанностью транспортной компании (перевозчика пассажиров), если иное не предусмотрено международным договором РФ.

Порядок оформления и выдачи документов для въезда в РФ и выезда из РФ ИГ и лиц без гражданства.

Читайте так же:  Как отказаться от гражданства РФ?

Иностранные граждане могут въезжать в РФ и выезжать из РФ при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым РФ в этом качестве, а лица без гражданств – по документам, выданным соответствующими органами государства их проживания. Иностранные граждане, получившие вид на жительство в РФ , осуществляют въезд в РФ и выезд из РФ на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых РФ в  этом качестве, и вида на жительство. Лица без г-ва, получившие вид на жительство в РФ , осуществляют въезд в РФ и выезд из РФ на основании вида на жительство.  Иностранные граждане и лица без гражданства, признанные беженцами, могут выезжать из РФ и въезжать в РФ на основании проездного документа беженца. Иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы РФ или депортации, выезжают из РФ на основании данного решения.  В зависимости от цели въезда иностранного гражданина в РФ и цели его пребывания в РФ иностранному гражданину выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной (частная, деловая, туристическая, учебная, рабочая, гуманитарная и виза на въезд в РФ в целях получения убежища), транзитной и визой временно проживающего лица.

Виза – выданное уполномоченным  государственным органом разрешение на въезд в РФ и транзитный проезд через территорию РФ по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому РФ в этом качестве. Виза содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату рождения, пол, гражданство (подданство), номер основного документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, дату выдачи визы, разрешенный срок пребывания в РФ, номер приглашения на въезд в РФ либо решения государственного органа, срок действия визы, цель поездки, данные о приглашающей организации (приглашающем физическом лице), кратность визы. При получении иностранным гражданином разрешения на временное проживание в РФ территориальный орган федерального органа, ведающего вопросами внутренних дел, продлевает срок действия визы временно проживающего  лица  на срок действия указанного разрешения. Иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в РФ обязаны получить и заполнить миграционную карту. Регистрация иностранных гражданпроизводится по месту  прибытия по миграционной карте. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу РФ при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из РФ. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, нарушившие ряд правил предусмотренных действующим законодательством, либо не покинувшие территорию РФ в установленный срок, подлежат депортации.

Въезд в РФ и выезд из РФ иностранных граждан и лиц без гражданства. 

Законом предусмотрены случаи, когда въезд в РФ иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть не разрешен, случаи, когда этот въезд абсолютно не разрешается и когда въезд для этих лиц может быть ограничен. Въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства нарушили ряд правил предусмотренных действующим российским законодательством.

В России живут и работают иностранцы, которых могут депортировать или выдворить, как сейчас пытаются выдворить журналиста «Новой газеты» Али Феруза. Политикам и журналистам, которые ездят в Россию по работе, могут запретить въезд в страну, как это случилось с чиновниками из Черногории или норвежским журналистом Томасом Нильсеном. Рассказываем, за что иностранца могут выслать из страны или запретить въезжать в Россию.

Читайте так же:  Входит ли индивидуальная предпринимательская деятельность в стаж?

Что, правда могут выслать или запретить въезжать?

Есть несколько вариантов: иностранца или лицо без гражданства могут депортировать, выдворить, просто запретить въезжать в Россию. В каждом случае есть свои причины.

Почему могут не пустить?

По закону есть случаи, в которых иностранца могут впустить или не впустить в Россию, на усмотрение российских госорганов.
[1]

Это произойдёт, если иностранец:

— нарушил таможенные правила или правила пересечения границы;
— на границе сообщил ложные сведения о себе;
— связан с признанной на территории РФ нежелательной организацией;
— неоднократно ранее привлекался к административной ответственности;
— в прошлую поездку не выехал из России вовремя.

Въезд точно запретят, если:

— иностранец угрожает национальной безопасности России;
— было принято решение о нежелательности его пребывания;

— у него есть судимость за умышленное преступление;
— нет нужных для визы документов, полиса, средств для проживания в России, он использовал подложные документы;
— в предыдущий визит в Россию он не уплатил штраф или налог — до погашения задолженности;
— он неоднократно привлекался к административной ответственности за посягательство на общественный порядок или за нарушение режима пребывания;
— существенно превысил срок пребывания в России.

Также иностранца не пустят в Россию пять лет после выдворения или депортации, десять — если выдворение было неоднократным и три года после прекращения процедуры реадмиссии.

А что за нежелательность пребывания в России?

Решение о том, что пребывание иностранного гражданина или лица без гражданства нежелательно, могут принять, если он находится в России незаконно, ему запрещен въезд, он создает угрозу безопасности государства. Например, нежелательным могут признать пребывание лица, если у него есть ВИЧ-инфекция — государство считает, что такие люди угрожают здоровью населения. Исключение делают для тех, у кого в России живут члены семьи.

Тем, чьё пребывание признали нежелательным, автоматически запрещают въезд.

Что произойдет с иностранцем, если ему запретят въезжать в Россию или признают пребывание нежелательным?

Орган, который принял решение о запрете въезда, должен уведомить об этом гражданина в течение трех дней по месту нахождения в России. Если он в момент вынесения решения находится за границей, информировать не будут, о запрете он узнает только на границе. О нежелательности пребывания должны уведомить немедленно. После принятия решения о запрете въезда или о нежелательности пребывания иностранец должен покинуть Россию, иначе его депортируют.

Какие преступления нужно совершить, чтобы закрыли въезд?

Въезд закрывают иностранцам с неснятой или непогашенной судимостью за умышленное преступление — это почти все составы по Уголовному Кодексу РФ, кроме неосторожного деяния. Судимость погашается от одного года для тех, кто отбывал более мягкое наказание, чем лишение свободы, до десяти лет для осужденных за особо тяжкие преступления.

Поводом к запрету станут неоднократные административные правонарушения с посягательством на общественный порядок, нарушение режима пребывания или трудовой деятельности.

А что с депортацией и выдворением?

Иностранного гражданина или лицо без гражданства депортируют, если у него нет законных оснований находиться в России — например, аннулировали визу или сократили срок действия вида на жительство. Сначала попросят выехать добровольно в установленный законом срок и только потом депортируют. Решение о депортации можно обжаловать в суде.

Выдворение может быть санкцией за некоторые административные нарушения — например, нарушение режима пребывания, правонарушения, связанные с наркотиками. Выдворяют по решению суда, это тоже можно обжаловать. Оно может быть контролируемым, когда человек выезжает самостоятельно, но его отъезд отслеживается, и принудительным — по решению суда помещают в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан (СУВСИГ) и выдворяют оттуда под конвоем. Именно в СУВСИГ отправили Али Феруза, дело которого сейчас слушается в Мосгорсуде.

Читайте так же:  Раздел лицевого счёта между собственниками приватизированной квартиры

А куда выдворят?

Если между Россией и страной гражданства есть договор о реадмиссии, то иностранный гражданин, которого выдворяют или депортируют, должен быть передан своему государству. Реадмиссия — это согласие государства принять своих граждан, которых депортируют или выдворяют из другого государства. Если договора нет, то государство по своему усмотрению может принять или не принять гражданина.

Если установить его гражданство не удается и документы утеряны, и статус такого лица на территории России непонятен, человека могут держать в СУВСИГ несколько лет. Недавно Конституционный суд признал этот пробел в законодательстве неконституционным: нельзя держать людей в спецучреждениях бесконечно и бесцельно.

Всё понятно, кроме угрозы национальной безопасности

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Угроза национальной безопасности — очень неопределённое понятие. В России есть закон о безопасности, но там нет чёткого определения. Есть стратегия нацбезопасности, которую утверждает президент, и документы, которые раскрывают разные направления деятельности, но исчерпывающего определения нет и там.

Поэтому угроза национальной безопасности — универсальная формулировка, по которой удобно запретить въезд в Россию или принять решение о нежелательности пребывания на её территории. Этим активно пользуется ФСБ: без объяснения причин запрещен въезд в Россию журналисту норвежского издания The Barents Observer, аннулирован вид на жительство американки Дженнифер Гаспар, внесен в некий «черный список» бизнесмен Джон Токолиш. Часто составляют некие «стоп-листы»: известно о списке норвежских граждан, списке черногорских политиков, списке лиц из стран Евросоюза…

И какие списки есть?

Неизвестно. Законодательно утвержден только один список  «закон Димы Яковлева» устанавливает ответственность МИД РФ вести список граждан США, по мнению РФ причастных к нарушению прав и свобод граждан России, а также занимающихся политической деятельностью на территории России. Кто в него входит, неизвестно. Россия объясняет отказ публиковать списки защитой персональных данных тех, кто в него входит.

СМИ часто пишут о других списках. Например, был опубликован список из 89 европейских и американских политиков, которым запрещен въезд на территорию страны. Мария Захарова подтверждала существование списка черногорских политиков, посольство России в Норвегии подтвердило существование списка норвежских граждан, которых не пустят в Россию. Эти списки не имеют четкого правового статуса: туда просто вносят граждан, по которым вынесено решение о нежелательности пребывания и запрете на въезд.

Как можно избежать выдворения из страны и не попасть в список?

Чтобы не оказаться депортированным или выдворенным, нужно соблюдать режим пребывания в стране, вовремя получать визу, не совершать преступлений и правонарушений. Но решения о нежелательности пребывания или запрете на въезд принимаются на непонятных основаниях: людям не объясняют, чем именно они угрожают безопасности России.

Юрист: Максим Оленичев
Текст: Катя Аренина


В России живут и работают иностранцы, которых могут депортировать или выдворить, как сейчас пытаются выдворить журналиста «Новой газеты» Али Феруза. Политикам и журналистам, которые ездят в Россию по работе, могут запретить въезд в страну, как это случилось с чиновниками из Черногории или норвежским журналистом Томасом Нильсеном. Рассказываем, за что иностранца могут выслать из страны или запретить въезжать в Россию.

Что, правда могут выслать или запретить въезжать?

Есть несколько вариантов: иностранца или лицо без гражданства могут депортировать, выдворить, просто запретить въезжать в Россию. В каждом случае есть свои причины.

Почему могут не пустить?

Читайте так же:  Что грозит за вождение в состоянии опьянения?

По закону есть случаи, в которых иностранца могут впустить или не впустить в Россию, на усмотрение российских госорганов.
[1]

Это произойдёт, если иностранец:

— нарушил таможенные правила или правила пересечения границы;
— на границе сообщил ложные сведения о себе;
— связан с признанной на территории РФ нежелательной организацией;
— неоднократно ранее привлекался к административной ответственности;
— в прошлую поездку не выехал из России вовремя.

Въезд точно запретят, если:

— иностранец угрожает национальной безопасности России;
— было принято решение о нежелательности его пребывания;

— у него есть судимость за умышленное преступление;
— нет нужных для визы документов, полиса, средств для проживания в России, он использовал подложные документы;
— в предыдущий визит в Россию он не уплатил штраф или налог — до погашения задолженности;
— он неоднократно привлекался к административной ответственности за посягательство на общественный порядок или за нарушение режима пребывания;
— существенно превысил срок пребывания в России.

Также иностранца не пустят в Россию пять лет после выдворения или депортации, десять — если выдворение было неоднократным и три года после прекращения процедуры реадмиссии.

А что за нежелательность пребывания в России?

Решение о том, что пребывание иностранного гражданина или лица без гражданства нежелательно, могут принять, если он находится в России незаконно, ему запрещен въезд, он создает угрозу безопасности государства. Например, нежелательным могут признать пребывание лица, если у него есть ВИЧ-инфекция — государство считает, что такие люди угрожают здоровью населения. Исключение делают для тех, у кого в России живут члены семьи.

Тем, чьё пребывание признали нежелательным, автоматически запрещают въезд.

Что произойдет с иностранцем, если ему запретят въезжать в Россию или признают пребывание нежелательным?

Орган, который принял решение о запрете въезда, должен уведомить об этом гражданина в течение трех дней по месту нахождения в России. Если он в момент вынесения решения находится за границей, информировать не будут, о запрете он узнает только на границе. О нежелательности пребывания должны уведомить немедленно. После принятия решения о запрете въезда или о нежелательности пребывания иностранец должен покинуть Россию, иначе его депортируют.

Какие преступления нужно совершить, чтобы закрыли въезд?

Въезд закрывают иностранцам с неснятой или непогашенной судимостью за умышленное преступление — это почти все составы по Уголовному Кодексу РФ, кроме неосторожного деяния. Судимость погашается от одного года для тех, кто отбывал более мягкое наказание, чем лишение свободы, до десяти лет для осужденных за особо тяжкие преступления.

Поводом к запрету станут неоднократные административные правонарушения с посягательством на общественный порядок, нарушение режима пребывания или трудовой деятельности.

А что с депортацией и выдворением?

Иностранного гражданина или лицо без гражданства депортируют, если у него нет законных оснований находиться в России — например, аннулировали визу или сократили срок действия вида на жительство. Сначала попросят выехать добровольно в установленный законом срок и только потом депортируют. Решение о депортации можно обжаловать в суде.

Выдворение может быть санкцией за некоторые административные нарушения — например, нарушение режима пребывания, правонарушения, связанные с наркотиками. Выдворяют по решению суда, это тоже можно обжаловать. Оно может быть контролируемым, когда человек выезжает самостоятельно, но его отъезд отслеживается, и принудительным — по решению суда помещают в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан (СУВСИГ) и выдворяют оттуда под конвоем. Именно в СУВСИГ отправили Али Феруза, дело которого сейчас слушается в Мосгорсуде.

Читайте так же:  Как рассматривается апелляционная жалоба?

А куда выдворят?

Если между Россией и страной гражданства есть договор о реадмиссии, то иностранный гражданин, которого выдворяют или депортируют, должен быть передан своему государству. Реадмиссия — это согласие государства принять своих граждан, которых депортируют или выдворяют из другого государства. Если договора нет, то государство по своему усмотрению может принять или не принять гражданина.

Если установить его гражданство не удается и документы утеряны, и статус такого лица на территории России непонятен, человека могут держать в СУВСИГ несколько лет. Недавно Конституционный суд признал этот пробел в законодательстве неконституционным: нельзя держать людей в спецучреждениях бесконечно и бесцельно.

Всё понятно, кроме угрозы национальной безопасности

Угроза национальной безопасности — очень неопределённое понятие. В России есть закон о безопасности, но там нет чёткого определения. Есть стратегия нацбезопасности, которую утверждает президент, и документы, которые раскрывают разные направления деятельности, но исчерпывающего определения нет и там.

Поэтому угроза национальной безопасности — универсальная формулировка, по которой удобно запретить въезд в Россию или принять решение о нежелательности пребывания на её территории. Этим активно пользуется ФСБ: без объяснения причин запрещен въезд в Россию журналисту норвежского издания The Barents Observer, аннулирован вид на жительство американки Дженнифер Гаспар, внесен в некий «черный список» бизнесмен Джон Токолиш. Часто составляют некие «стоп-листы»: известно о списке норвежских граждан, списке черногорских политиков, списке лиц из стран Евросоюза…

И какие списки есть?

Неизвестно. Законодательно утвержден только один список  «закон Димы Яковлева» устанавливает ответственность МИД РФ вести список граждан США, по мнению РФ причастных к нарушению прав и свобод граждан России, а также занимающихся политической деятельностью на территории России. Кто в него входит, неизвестно. Россия объясняет отказ публиковать списки защитой персональных данных тех, кто в него входит.

СМИ часто пишут о других списках. Например, был опубликован список из 89 европейских и американских политиков, которым запрещен въезд на территорию страны. Мария Захарова подтверждала существование списка черногорских политиков, посольство России в Норвегии подтвердило существование списка норвежских граждан, которых не пустят в Россию. Эти списки не имеют четкого правового статуса: туда просто вносят граждан, по которым вынесено решение о нежелательности пребывания и запрете на въезд.

Как можно избежать выдворения из страны и не попасть в список?

Чтобы не оказаться депортированным или выдворенным, нужно соблюдать режим пребывания в стране, вовремя получать визу, не совершать преступлений и правонарушений. Но решения о нежелательности пребывания или запрете на въезд принимаются на непонятных основаниях: людям не объясняют, чем именно они угрожают безопасности России.

Юрист: Максим Оленичев
Текст: Катя Аренина

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).


Источники:

  1. Лев, Лабскер Очередность кредитования банком корпоративных заемщиков / Лабскер Лев , Наталия Ященко und Анастасия Амелина. — Москва: СПб. [и др.] : Питер, 2017. — 236 c.
  2. Руководство по биржевому делу: товарные сделки, ценные бумаги. — М.: Агропромиздат, Аспект, 2016. — 256 c.
По каким основаниям возможно запретить въезд на территорию РФ иностранца или лица без гражданства?
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here