Каковы риски заключения договора с туроператором, если финансового обеспечения туроператора?

Сегодня мы предлагаем разобраться в теме: "Каковы риски заключения договора с туроператором, если финансового обеспечения туроператора?". Мы постарались собрать воедино всю имеющуюся информацию и предоставить в понятном для не специалистов виде. Любые вопросы можно задать нашему консультанту.

Одна из главных гарантий защиты интересов туристов — финансовое обеспечение туроператора (абз. 2 ст. 4.1 Закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ).

Содержание понятия финансового обеспечения

Осуществление юридическим лицом туроператорской деятельности возможно только при наличии у него финансового обеспечения, подтвержденного (абз. 1 ст. 4.1 Закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ):

— договором страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта либо

— банковской гарантией исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Справка. Гаранты по банковской гарантии

Гарантом по банковской гарантии может быть банк, иная кредитная организация либо страховая организация, зарегистрированные в соответствии с законом (абз. 1 ст. 1 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

Принцип действия финансового обеспечения схож со страхованием ответственности владельцев автотранспортных средств, так как, если туроператор не исполняет обязательства перед туристом (прекращает свою деятельность, не предоставляет оплаченные услуги по перевозке или размещению), турист вправе предъявить страховщику (гаранту) туроператора требование о возмещении ущерба (абз. 1 ст. 17.4 Закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ).

Выплата туристу страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или уплата денежной суммы по банковской гарантии не лишает туриста права требовать от туроператора возмещения упущенной выгоды и (или) морального вреда (абз. 9 ст. 17.4 Закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ).

Срок действия финансового обеспечения

Указанный срок не может быть менее одного года. Финансовое обеспечение на новый срок должно быть получено туроператором не позднее трех месяцев до истечения срока действующего финансового обеспечения (абз. 1 ст. 17.3 Закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ).

Как избежать рисков, связанных с отсутствием финансового обеспечения

Особенность отношений по реализации туристского продукта — временный разрыв между датой заключения договора и датой оказания услуг. Например, договоры со сроками совершения поездки на новогодние праздники в основном заключаются до октября, реже ноября.

Если срок поездки будет существенно позже срока окончания действия финансового обеспечения туроператора, турист может не получить гарантий, предусмотренных этим финансовым обеспечением, то есть не получить от страховщика (гаранта) возмещения ущерба за неисполнение или ненадлежащее исполнение туроператором своих обязательств.

Турист несет данный риск в случае совпадения одновременно следующих обстоятельств:

— туроператор не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по договору о реализации туристского продукта;

— туроператор не исполнил обязанность по получению финансового обеспечения на новый срок.

В описанной ситуации действие договора страхования ответственности или банковской гарантии уже прекратится, а финансовое обеспечение на новый срок так и не будет получено.

В результате турист не сможет обратиться к страховщику или гаранту, а единственным шансом получить возмещение ущерба будет обращение в суд с иском непосредственно к туроператору.

Избежать рисков, связанных с отсутствием финансового обеспечения, можно. При заключении договора на оказание туристских услуг сроки его исполнения (сроки совершения путешествия) не должны выходить за пределы срока действия финансового обеспечения туроператора, которое действует на момент заключения договора.

В таком случае турист избежит риска наступления страхового случая (неисполнения туроператором своих обязательств) в тот момент, когда у туроператора не имеется договора страхования гражданской ответственности на новый срок.

Читайте так же:  Правила и принципы расчета налога на имущество

Примечание. Актуальные сведения о туроператорах, их реестровом номере, финансовом обеспечении (в том числе сроках действия финансового обеспечения) должны быть указаны в договоре о реализации туристского продукта. Эти сведения также содержатся в открытом доступе в разделе «Единый Федеральный Реестр туроператоров» на сайте Федерального агентства по туризму РФ.

Связанные вопросы

Кто отвечает за качество туристических услуг: туроператор или его представитель за рубежом?

В каких случаях и в каком размере можно требовать компенсации морального вреда?

Полезная информация по вопросу

Официальный сайт Федерального агентства по туризму РФ — www.russiatourism.ru

Проверять наличие фингарантий у туроператора — святая обязанность турагента. Особенно сейчас, когда проблема получения финобеспечения у части игроков стоит особенно остро. А что, если ФИГи у партнера есть, но срок их действия истекает до начала конкретного тура?

В редакцию Profi.Travel обратилась турагент с просьбой помочь разобраться в теме фингарантий туроператоров: 

«Есть вопрос, который, думаю, волнует не только меня, но и других моих коллег. Сейчас заканчивается раннее бронирование, и туристы в последние дни оживились, бронируют туры даже на сентябрь. А у некоторых туроператоров нет страхования ответственности на сентябрь и далее. Мы стоим перед вопросом, что будет с нашими туристами, если мы оплатим их туры, а туроператор разорится в период перед вылетом? У них даже не будет шансов обратиться в страховую компанию. Вопрос: а имеют ли они вообще право продавать туры на заезды в те даты, на которые у них нет действующих фингарантий?» 

Поскольку тема финансового обеспечения туроператорских компаний сегодня беспокоит многих агентов, мы обратились за разъяснениями к юристу.
Александр Байбородин, руководитель юридической компании А. Байбородина:

«В соответствии со ст. 17.1. Федерального закона «Об основах туристской деятельности в РФ», договор страхования ответственности туроператора должен обеспечивать надлежащее исполнение туроператором обязательств по всем договорам о реализации туристского продукта. То есть, если ФИГи заканчиваются раньше, то они не обеспечивают надлежащее исполнение обязательств.

Получается, если страховой случай наступит после окончания действия финобеспечения, то страховая компания ничего никому платить не будет».

Конечно, многие туроператоры продают туры по раннему бронированию с большой глубиной, еще не продлив фингарантии на этот период. В большинстве случаев компании в нужные сроки перезаключают договоры со страховщиками. Но все же гарантировать такое развитие событий в каждом конкретном случае никто не может. Особенно после событий прошлого года. Поэтому агентствам нужно самостоятельно решать: идти на подобные риски или нет. И если тур все же забронирован, менеджеру периодически нужно проверять, продлены ли фингарантии. 

Отметим, что при заключении туроператором договора с новой страховой компанией юристы рекомендуют агентам подписать с туристом дополнительное соглашение, прописав в нем обновленные данные. 

  Александр Байбородин, руководитель юридической компании А. Байбородина:

«Согласно ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ, если договор заключался по старым ФИГам, а страховой случай наступил уже при новых (старые при этом закончились), то требования предъявляются по новым ФИГам. Если же на момент наступления страхового случая действуют и новые, и старые ФИГи, то турист вправе обращаться к любому из страховщиков».

Читайте так же:  Что означает стаж государственной службы и как рассчитывается?

Проверять наличие фингарантий у туроператора — святая обязанность турагента. Особенно сейчас, когда проблема получения финобеспечения у части игроков стоит особенно остро. А что, если ФИГи у партнера есть, но срок их действия истекает до начала конкретного тура?

В редакцию Profi.Travel обратилась турагент с просьбой помочь разобраться в теме фингарантий туроператоров: 

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

«Есть вопрос, который, думаю, волнует не только меня, но и других моих коллег. Сейчас заканчивается раннее бронирование, и туристы в последние дни оживились, бронируют туры даже на сентябрь. А у некоторых туроператоров нет страхования ответственности на сентябрь и далее. Мы стоим перед вопросом, что будет с нашими туристами, если мы оплатим их туры, а туроператор разорится в период перед вылетом? У них даже не будет шансов обратиться в страховую компанию. Вопрос: а имеют ли они вообще право продавать туры на заезды в те даты, на которые у них нет действующих фингарантий?» 

Поскольку тема финансового обеспечения туроператорских компаний сегодня беспокоит многих агентов, мы обратились за разъяснениями к юристу.
Александр Байбородин, руководитель юридической компании А. Байбородина:

«В соответствии со ст. 17.1. Федерального закона «Об основах туристской деятельности в РФ», договор страхования ответственности туроператора должен обеспечивать надлежащее исполнение туроператором обязательств по всем договорам о реализации туристского продукта. То есть, если ФИГи заканчиваются раньше, то они не обеспечивают надлежащее исполнение обязательств.

Получается, если страховой случай наступит после окончания действия финобеспечения, то страховая компания ничего никому платить не будет».

Конечно, многие туроператоры продают туры по раннему бронированию с большой глубиной, еще не продлив фингарантии на этот период. В большинстве случаев компании в нужные сроки перезаключают договоры со страховщиками. Но все же гарантировать такое развитие событий в каждом конкретном случае никто не может. Особенно после событий прошлого года. Поэтому агентствам нужно самостоятельно решать: идти на подобные риски или нет. И если тур все же забронирован, менеджеру периодически нужно проверять, продлены ли фингарантии. 

Отметим, что при заключении туроператором договора с новой страховой компанией юристы рекомендуют агентам подписать с туристом дополнительное соглашение, прописав в нем обновленные данные. 

  Александр Байбородин, руководитель юридической компании А. Байбородина:

«Согласно ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ, если договор заключался по старым ФИГам, а страховой случай наступил уже при новых (старые при этом закончились), то требования предъявляются по новым ФИГам. Если же на момент наступления страхового случая действуют и новые, и старые ФИГи, то турист вправе обращаться к любому из страховщиков».

Читайте так же:  Можно ли вернуть купальник?

1. Понятие и значение финансового обеспечения в туризме. Договор страхования гражданской ответственности туроператора и банковская гарантия.

2. Размер финансового обеспечения. Основания для выплаты туристу страхового возмещения (уплаты денежных сумм по банковской гарантии).

1. В России до 2007 г. туристская деятельность лицензировалась согласно п. 6 ст. 18 ФЗ от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности в РФ». Лицензии сроком на 5 лет выдавало Федеральное агентство по туризму (они требовались как для туроператоров, так и для турагентов) в соответствии с Положениями о лицензировании туроператорской и турагентской деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. № 95.

Необходимость получения лицензии была вызвана тем, что туристская деятельность затрагивает интересы человека, его здоровье и безопасность (поэтому и заниматься ей должны были квалифицированные специалисты). Кроме того, обязательное государственное лицензирование сдерживало туристический рынок от возникновения многочисленных фирм-однодневок.

В феврале 2007 г. в ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» были внесены изменения (вступили в силу с 1 июня 2007 г.), согласно которым взамен лицензирования было установлено финансовое обеспечение ответственности туроператоров перед туристами. Основной целью введения финансового обеспечения являлось обеспечение надлежащего исполнения туроператорами своих обязательств перед туристами.

Финансовая гарантия – это документально подтвержденное обязательство третьего лица возместить убытки, которые могут быть причинены вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств туроператором, возникших на основании договора о реализации туристского продукта.

В соответствии с изменениями в ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» все туроператоры, начиная с 1 июня 2007 г. должны иметь финансовое обеспечение, то есть либо:

1) Договор страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

В соответствии с п. 1 ст. 932 ГК РФ страхование риска ответственности за нарушение договора допускается в случаях, предусмотренных законом (например, главой VII.1 ФЗ «Об основах туристской деятельности»). По договору страхования риска ответственности за нарушение договора может быть застрахован только риск ответственности самого страхователя. Риск ответственности за нарушение договора считается застрахованным в пользу стороны, перед которой по условиям этого договора страхователь должен нести соответствующую ответственность (то есть в пользу выгодоприобретателя – туриста). За оформление договора страхования туроператор выплачивает страховой компании страховую премию, либо:

2) Банковскую гарантию исполнения обязательств по договору.

Банковская гарантия является одним из способов обеспечения исполнения обязательств(наряду с неустойкой, залогом, задатком, поручительством), перечисленных в ст. 329 ГК РФ. Цель обеспечения исполнения обязательства – создать у стороны в обязательстве дополнительную уверенность в том, что она получит от контрагента все, что предусматривалось договором между ними.

Сущность банковской гарантии раскрывается в ст. 368 ГК РФ. Банк или страховая организация (гарант) дают по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате. За выдачу банковской гарантии принципал уплачивает гаранту вознаграждение.

Срок действия финансового обеспечения не может быть менее одного года. Финансовое обеспечение на новый срок должно быть получено туроператором не позднее трех месяцев до истечения срока действующего финансового обеспечения.

Читайте так же:  Как рассматривается и карается хранение наркотиков?

Наличие финансового обеспечения по закону не требуется только в двух случаях:

— для организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание на территории России в течение не более 24 часов подряд;

— для государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность по организации путешествий в пределах территории России по установленным государственным ценам в целях решения социальных задач.

2. За время действия финансового обеспечения в туризме его размер несколько раз менялся.

Так, с 1 июня 2007 г. по 1 июня 2008 г. размер финансового обеспечения составлял не менее:

1) 5 млн. руб. для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере международного туризма (а также в сфере внутреннего и международного туризма);

2) 500 тыс. руб. для туроператоров, работающих в сфере внутреннего туризма.

С 1 июня 2008 г. минимальный размер финансового обеспечения для первой категории туроператоров повысился до 10 млн. руб.

Банкротство ряда крупных туроператоров (Детур, Вояж люкс, Аватур и др.) показала, что данный размер финансовых гарантий не является достаточным – обязательства фирм перед туристами были на гораздо более крупные суммы, однако страховые компании выплачивали потребителям деньги только в пределах страховой суммы, то есть 5 (10) млн. рублей. В итоге с 28 июня 2009 г. размер финансового обеспечения вновь изменился:

— не менее 500 тыс. руб. для туроператоров по внутреннему туризму;

— не менее 10 млн. руб. для туроператоров по въезду;

— не менее 30 млн. руб. для туроператоров по выезду, если денежные средства, полученные ими от реализации туристского продукта, составляют не более 100 млн. рублей; а также для тех, кто применяет упрощенную систему налогообложения;

— не менее 60 млн. руб. для туроператоров по выезду, если денежные средства, полученные ими от реализации туристского продукта, составляют не более 300 млн. рублей;
— не менее 100 млн. руб. для туроператоров по выезду, если денежные средства, полученные ими от реализации туристского продукта, составляют более 300 млн. рублей.

Однако и эти изменения не были последними. С 3 мая 2012 г. для компаний, занимающихся выездным туризмом, если их годовая выручка не превышает 250 млн. руб., а также для работающих по упрощенной системе налогообложения, размер фингарантий составляет не менее 30 млн. руб.Если же выручка – более 250 млн. руб. – размер фингарантий составляет не менее 12% от оборота фирмы. Для туроператоров по внутреннему туризму размер финансового обеспечения остался прежним – не менее 500 тыс. руб.; для туроператоров по въезду минимальный размер фингарантий снизился с 10 млн. руб. до 500 тыс. руб. В последнем случае можно отметить существенный прогресс в правовом регулировании – ведь долгое время финансовое обеспечение туроператоров по въезду выступало средством обогащения страховых компаний, так как не было зафиксировано ни одного страхового случая в отношении туроператоров, занимающихся приемом иностранных туристов.

Читайте так же:  Алименты на содержание супруги

Основанием для выплаты страхового возмещения (уплаты денежной суммы по банковской гарантии) является факт установления обязанности туроператора возместить туристу реальный ущерб, возникший в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, если это является существенным нарушением условий такого договора.

К существенным нарушениям относятся:

— неисполнение обязательств по оказанию туристу входящих в туристский продукт услуг по перевозке и размещению;

— наличие в туристском продукте существенных недостатков, включая, существенные нарушения требований к качеству и безопасности туристского продукта.

В качестве одной из составляющих механизма контроля за рынком туристских услуг, и в частности, за наличием у туроператоров финансовых гарантий в 2007 г. был введен Единый федеральный реестр туроператоров. В реестр заносятся только те организации, которые предоставили финансовые гарантии. Только такие организации вправе на законных основаниях заниматься туроператорской деятельностью. Ведением реестра занимается Федеральное агентство по туризму (Ростуризм), а сам реестр доступен на официальном сайте Ростуризма.

К основным недостаткам института финансового обеспечения в туризме следует отнести то, что он распространяется только на туроператоров. Турагенты в настоящее время сейчас не обязаны ни оплачивать финансовые гарантии, ни получать лицензию, не существует и государственного реестра турагентов. По сути в настоящее время турагентский рынок выведен из-под контроля со стороны государства, что создает угрозу увеличения числа непрофессиональных (недобросовестных) турагентств. Также к числу недостатков института финансового обеспечения следует отнести достаточно сложный механизм получения туристами денег при неисполнении туроператором своих обязательств. На законодательном уровне не решен вопрос о том, какие именно риски должны обеспечить банковская гарантия и страхование гражданской ответственности, сейчас это должно прописываться в конкретных договорах. Сведения о порядке и сроках предъявления туристом претензий к туроператору в случае нарушения туроператором условий договора также должны устанавливаться непосредственно договором.

В настоящее время ряд общественных организаций в сфере туризма (в частности, Российский Союз Туриндустрии), считают, что необходимо принять ряд мер по совершенствованию института финансовых гарантий в туризме. В частности, необходим переход к страхованию ответственности по каждому договору о реализации турпродукта на основе заключаемого туроператором и страховой компанией генерального соглашения и страховых тарифов, дифференцированных применительно к основным видам туристского продукта.

Дата добавления: 2015-11-18; просмотров: 3240;

ПОСМОТРЕТЬ ЕЩЕ:

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Каковы риски заключения договора с туроператором, если финансового обеспечения туроператора?
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here